Bra förslag
Forum 1971-07, sida 05, 19.04.1971-
- 1971
Forum 7/71
Bra förslag
I nästa månad blir den statskommittå som utreder problemen kring det permanenta konjunkturutjämningssystemet klar med sitt betänkande. Då framträder helhetsbilden av de åtgärder som planeras för att motverka de alltför kraftiga utslagen av ekonomisk vågrörelse.
Vi instämmer i det socialistiska kravet på ett permanent konjunkturutjämningssystem — frågan är bara hurdant. Det är nämligen också riktigt som industrin framhåller, att syftet skall vara rent: inkomstutjämning får inte blandas in i det. Redan nu kan man också peka på två egenskaper som ett konjunkturinnehållningssystem inte bör ha: det skall inte ge möjlighet att retroaktivt pålägga företagen förpliktelser, eftersom sådana ingrepp alltid kastar all planering över ända, och det skall inte ha formen av en skatt vars avkastning går in i statens stora ficka utan att sedan användas för företagens utbyggnad.
Innan man vet precis hur konjunkturreserverna skall samlas in, har en annan kommitté emellertid blivit färdig med sitt förslag om deras användning. En ny lag om »konjunkturreserveringarnas användning för åtgärder som främjar företagens ekonomiska tillväxt och miljövården» föreslås, i vilken de nu gällande lagarna kompletteras på många väsentliga punkter.
Kommittén har försökt utreda konjunkturmedlens användningsbehov både på lång och kort sikt. Handelsbalansen spökar självfallet i det korta perspektivet, men då närmast som en sporre till snabbare strukturomvandling så att stora underskott bättre skall kunna undvikas under framtida högkonjunkturer. Man följer alltså den linje som planeringsexperter från hela Europa kom fram till i ECE:s seminarium: »långtidsplanering är en metod att handla på kort sikt, men tänka i det långa perspektivets termer». Det långa perspektivet hos oss försvåras av att det inte finns någon tillräckligt färsk utredning av vilka sektorer som kan väntas vara de mest utvecklingsdugliga och exportkraftiga. Detta gör alloke LEDARE ringsproblemen och därmed konjunkturmedlens användningsproblem besvärliga alldeles oavsett om reglerna är bra eller illa utformade.
Kommittén har emellertid gjort sitt bästa för att underlätta de svårigheter som okunskapen om framtiden medför. Medlen får utnyttjas inte bara för att grunda och utvidga företag som förbättrar vår industris konkurrenskraft, utan också för att bygga bostäder för arbetskraften, fö dess utbildning samt — den största ny- heten, vilken framgår redan av lagförslagets namn — för vatten- och luftvårdsätgärder.
Näringslivets representanter i kommittén har i en reservation framhållit att ännu bättre miljövårdsresultat skulle uppnås om investeringarna i den också skulle få mildare avskrivningsregler, samt att även energiförsörjningen gärna kunde ha nämnts bland de verksamheter som uttryckligen faller under lagen.
En nyhet som kommer att få stor praktisk betydelse är att företagen skall kunna använda medlen inte bara i sin egen utbyggnad utan också för att starta eller utvidga företag ensamt eller i samarbete med andra företag. På det sättet undviks den största nackdelen med de — nödvändigtvis — företagsbundna reserveringarna, nämligen en stelhet som kan hindra ömstruktureringen.
Allmänt väntas nu en nedgång i konjunkturen — närmast en grop snarare än en dal, eftersom en ny uppgång skymtar redan i slutet :av 1973. I alla fall utgår kommittén från att de medel som nu finns innestående skall kunna användas senast i samband med budgetens uppläggning för 1972. Från företagens synpunkt är det då mycket viktigt att lagförslaget behandlas med största möjliga skyndsamhet. Flertalet företag har sina investeringsplaner för den närmaste framtiden klara, men här öppnar sig ju nya möjligheter för konjunkturmedlens användning. Om förslaget godkänns i denna form behövs det många kompletterande investeringsplaner inom industrin. O 5